農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2011］23號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：

　　為進一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查工作，提高工作質(zhì)量和效率，促進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》規(guī)定，結(jié)合工作實際，在廣泛調(diào)研并征求意見的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查規(guī)范》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

　　                                                         二Ο一一年十一月二十五日　　　　 

　　

無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查規(guī)范

　　 

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查工作，保證工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》等文件規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范所指的認證審查，是指通過文件審查、現(xiàn)場檢查（核查、確認）等方式，對申請人資質(zhì)能力、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全等是否符合規(guī)定的條件和要求所實施的技術(shù)評價活動。認證審查包括：受理、預(yù)審、初審、復(fù)審、終審。其含義是：

　　受理，指縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)對申請材料進行的接受審理。

　　預(yù)審，指地市級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的真實性和符合性確認審查。

　　初審，指省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的完整性和規(guī)范性初步審查。

　　復(fù)審，指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心直屬專業(yè)分中心（以下簡稱“部直分中心”）對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的專業(yè)性和技術(shù)性復(fù)核審查。

　　終審，指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱“部中心”）通過召開無公害農(nóng)產(chǎn)品認證專家評審會議形式對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的綜合性和合法性審查。

　　便捷式復(fù)查換證審查按部中心《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2008］4號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)（以下簡稱“工作機構(gòu)”）開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證審查工作，應(yīng)當遵守本規(guī)范。

　　第四條 各級工作機構(gòu)應(yīng)建立“及時審核，適時檢查，按時報送”的審查報送機制，未經(jīng)上級工作機構(gòu)批準，不得超時限積壓申報材料。審查中經(jīng)確認未能在規(guī)定時限（原則上為30個工作日）內(nèi)完成材料補充或整改任務(wù)的，相應(yīng)工作機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將全套申報材料退回原報送工作機構(gòu)或申請人處理。

　　第五條 從事認證審查工作的人員，應(yīng)獲得部中心注冊的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員資格，審查時應(yīng)遵循誠實信用、公平公正、客觀獨立、科學規(guī)范、保證質(zhì)量和效率的原則，并對審查結(jié)論負責。

　　第六條 各省級工作機構(gòu)可根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作的實際需要，依據(jù)本規(guī)范制定本地區(qū)、本行業(yè)認證審查細則，統(tǒng)籌安排縣、地市級工作機構(gòu)審查工作內(nèi)容。

　　第二章 受理

　　第七條 縣級工作機構(gòu)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，負責完成對認證申請的受理工作。

　　受理的主要內(nèi)容包括：

　　（一）申報產(chǎn)品是否在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》（農(nóng)業(yè)部 國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告 第699號）范圍內(nèi)；

　　（二）申請人是否具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，是否具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔責任追溯的能力；

　　（三）申請書是否填寫完整、規(guī)范，證章及簽字是否齊全；

　　（四）質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)操作規(guī)程、最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)藥（獸藥、漁藥）的生產(chǎn)記錄等附報材料是否完整。

　　第八條 符合受理要求的，由縣級工作機構(gòu)負責人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》（以下簡稱“《認證報告》”）上簽署推薦意見并加蓋縣級工作機構(gòu)印章，連同申請材料等整套材料報送地市級工作機構(gòu)審查。

　　不符合要求的，書面通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第三章 預(yù)審

　　第九條 地市級工作機構(gòu)自收到縣級工作機構(gòu)上報的整套材料之日起15個工作日內(nèi)，負責完成對認證申請的預(yù)審工作。

　　預(yù)審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）產(chǎn)地環(huán)境條件是否符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求，產(chǎn)地規(guī)模是否與申請書上描述一致；

　　（二）質(zhì)量控制體系和生產(chǎn)操作規(guī)程是否符合本地生產(chǎn)特點，是否與生產(chǎn)記錄一致；

　　（三）農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品的采購、出入庫和使用及其他生產(chǎn)記錄是否符合法律法規(guī)和標準要求；

　　（四）生產(chǎn)管理人員是否熟悉無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，是否具備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理和控制能力。

　　第十條 符合要求的，由地市級工作機構(gòu)負責人在《認證報告》上簽署審查意見并加蓋地級工作機構(gòu)印章后（北京、天津、重慶等直轄市和計劃單列市及實行“省管縣”的地區(qū)地市級工作合并到縣級一并完成），連同申請材料、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》（以下簡稱“《現(xiàn)場檢查報告》”）等整套材料報送省級工作機構(gòu)。

　　不符合要求的，書面告知縣級工作機構(gòu)通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第四章 初審

　　第十一條省級工作機構(gòu)自收到地市級或縣級工作機構(gòu)上報的整套材料之日起20個工作日內(nèi)，負責對申請材料進行登記、編號，登錄有關(guān)認證信息，完成對認證申請的初審工作。

　　初審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）申請書填寫是否準確，附報材料是否規(guī)范、有效；

　　（二）生產(chǎn)單位是否有培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員，生產(chǎn)計劃安排是否符合要求；

　　（三）產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢驗、評價或調(diào)查是否規(guī)范、有效，報告是否符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準和規(guī)范要求；

　　（四）其他需要初審的內(nèi)容。

　　第十二條 通過初審的，在《認證報告》上簽署省級工作機構(gòu)檢查員意見、產(chǎn)地認定終審意見及產(chǎn)品認證初審意見，并簽字蓋章后，連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證信息登錄表》等整套材料及時報送各業(yè)務(wù)對口部直分中心復(fù)審。同時，報請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》。

　　未通過初審的，書面告知地市級工作機構(gòu)通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第五章 復(fù)審

　　第十三條 部直分中心自收到省級工作機構(gòu)上報的整套材料之日起20個工作日內(nèi)，負責完成對認證申請的復(fù)審工作。

　　復(fù)審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）《現(xiàn)場檢查報告》、《認證報告》填寫是否完整、規(guī)范、有效；

　　（二）質(zhì)量控制措施能否保障無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范、安全生產(chǎn)；

　　（三）生產(chǎn)操作規(guī)程是否具有針對性、可操作性，農(nóng)業(yè)投入品使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

　　第十四條 復(fù)審過程中需要進行現(xiàn)場核查的，原則上應(yīng)當在作出核查規(guī)定之日起15個工作日內(nèi)完成。完成核查后，由核查組負責編寫現(xiàn)場核查報告，并請申請人簽字確認。

　　第十五條 通過復(fù)審的，在《認證報告》上簽署檢查員意見和部直分中心復(fù)審意見并簽字蓋章后，連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報告》和現(xiàn)場核查報告（如有）報送部中心。

　　未通過復(fù)審的，書面告知省級工作機構(gòu)通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第六章 終審

　　第十六條 部中心無公害農(nóng)產(chǎn)品認證專家評審委員會秘書處（以下簡稱“秘書處”）自收到部直分中心上報的整套材料之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)認證申請及初審、復(fù)審情況及時報請中心領(lǐng)導(dǎo)審定，組織召開無公害農(nóng)產(chǎn)品認證專家評審會進行評審。

　　必要時，秘書處可組織檢查員及有關(guān)專家對各環(huán)節(jié)審核工作質(zhì)量進行現(xiàn)場抽查和確認。

　　第十七條 秘書處原則上應(yīng)在評審3日前將評審會通知發(fā)送參會的評審委員會委員。

　　第十八條 專家評審會按照下列程序進行：

　　（一）秘書長報告待評審材料相關(guān)情況；

　　（二）主任委員或副主任委員對評審提出要求；

　　（三）委員分組審查并提出意見建議；

　　（四）通過審查結(jié)論。

　　第十九條 參加評審的委員應(yīng)當填寫《審查意見表》，表明審查意見，認證申請需經(jīng)評審小組全體委員同意，方為通過。

　　第二十條 秘書處應(yīng)當做好會議紀要撰寫工作。會議紀要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）人員出席情況；

　　（二）會議議程；

　　（三）評審結(jié)果；

　　（四）評審未通過的主要原因和下一步處理意見；

　　（五）需要說明的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 部中心可根據(jù)需要，組織部直分中心、專家評審委員會相關(guān)人員（委員）集中實施復(fù)審和終審工作，可邀請有關(guān)專家作為特邀委員參加審查，特邀委員有表決權(quán)。

　　第二十二條 通過評審的，由秘書處報請部中心領(lǐng)導(dǎo)審定，并在《認證報告》上簽署終審意見、簽字蓋章，同時頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》。

　　未通過評審的，書面告知部直分中心通知申請人限時整改、補充材料或不予受理。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本規(guī)范未對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證作調(diào)整的內(nèi)容，仍按照原無公害農(nóng)產(chǎn)品認證相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責解釋，自發(fā)布之日起施行。